- Medio Ambiente archiva el procedimiento
- Dos procedimientos judiciales siguen pendientes
- Toquero exige la dimisión de Óscar Chivite
- Pregunta a María Chivite qué medidas va a adoptar
- La tramitación y la moratoria de las plantas de biogás
- Los recursos del Ayuntamiento y de la CHE
- Toquero pregunta por el dinero europeo destinado al proyecto
- Un duro enfrentamiento político durante los últimos meses
- «No voy a bajar la guardia»
El proyecto de Nilsa para ampliar la planta centralizada de tratamiento de fangos de la EDAR de Tudela e incorporar la producción de biogás ha sufrido un importante revés después de que la Dirección General de Medio Ambiente haya puesto fin y archivado el procedimiento de modificación sustancial de su autorización ambiental.
El alcalde de Tudela, Alejandro Toquero, ha comparecido este miércoles 9 de septiembre para valorar una decisión que fue comunicada oficialmente al Ayuntamiento el pasado 4 de agosto y que llega después de meses de enfrentamiento entre el Consistorio, Nilsa y el Gobierno de Navarra por la tramitación del proyecto.
El archivo se produce después de que los informes urbanísticos emitidos por el Ayuntamiento fueran considerados desfavorables y determinantes para continuar con el procedimiento. El Consistorio venía defendiendo que el proyecto, en los términos en los que estaba planteado, no era compatible con el planeamiento urbanístico ni con la normativa aplicable a los terrenos afectados.
Con esta resolución sobre la mesa, Toquero considera que se confirma la postura que el Ayuntamiento ha mantenido desde finales de 2025 y da por frenado el proyecto tal y como se estaba tramitando. El alcalde ha ido además un paso más allá y ha aprovechado su comparecencia para exigir responsabilidades políticas por todo lo ocurrido.
Medio Ambiente archiva el procedimiento
La decisión está recogida en la Resolución 796E/2026, de 23 de julio, de la directora general de Medio Ambiente, Ana Bretaña, que fue notificada al Ayuntamiento de Tudela el 4 de agosto.
Según ha explicado Toquero, la resolución pone fin y archiva el procedimiento de modificación sustancial de la Autorización Ambiental Unificada de la Planta Centralizada de Fangos de Tudela.
La razón está en la existencia de informes urbanísticos municipales desfavorables, considerados negativos y determinantes dentro del procedimiento.
Para el alcalde, esta decisión confirma precisamente lo que el Ayuntamiento venía advirtiendo desde finales del pasado año: que el proyecto, tal y como se estaba tramitando, era urbanísticamente incompatible con el planeamiento y con la normativa aplicable al suelo afectado.
«La realidad, a día de hoy, es que el proyecto de Nilsa y del Gobierno de Navarra ha muerto», ha afirmado Toquero.
Dos procedimientos judiciales siguen pendientes
El archivo del procedimiento administrativo no supone, sin embargo, el final de todos los frentes abiertos en torno al proyecto.
El Ayuntamiento de Tudela mantiene actualmente dos procedimientos contencioso-administrativos ante el Tribunal Superior de Justicia de Navarra que continúan pendientes de resolución.
Según ha explicado Toquero, ambos están relacionados con la forma en la que se tramitó el proyecto y buscan determinar si el procedimiento seguido desde el principio fue correcto.
El alcalde ha dejado claro, no obstante, que estos procedimientos judiciales pendientes no alteran la resolución que ha puesto fin al actual procedimiento mediante el archivo de las actuaciones.
Toquero exige la dimisión de Óscar Chivite
Una parte importante de la comparecencia ha estado dedicada a las responsabilidades políticas. Toquero ha dirigido sus críticas especialmente hacia el consejero de Cohesión Territorial y presidente de Nilsa, Óscar Chivite.
El alcalde ha recordado que trasladó personalmente sus advertencias al consejo de administración de la sociedad pública y considera que, tras el desenlace del procedimiento, Chivite debe asumir responsabilidades.
«Si hay una dimisión absolutamente inexcusable, es la del presidente de Nilsa y consejero de Cohesión Territorial del Gobierno de Navarra, Óscar Chivite», ha señalado.
También ha cuestionado la continuidad del gerente de Nilsa, Fernando Mendoza, al considerar que debería plantearse su permanencia al frente de la empresa pública después de haber respaldado la estrategia seguida con el proyecto.
Pregunta a María Chivite qué medidas va a adoptar
Toquero ha dirigido además parte de su intervención a la presidenta del Gobierno de Navarra, María Chivite, a quien ha reprochado que no haya realizado una valoración pública sobre el archivo del procedimiento.
El alcalde le ha pedido que explique qué responsabilidades políticas piensa exigir después de lo ocurrido y ha cuestionado la continuidad tanto de Óscar Chivite como de Fernando Mendoza.
«Quiero saber qué opina y, sobre todo, qué va a hacer», ha manifestado.
La tramitación y la moratoria de las plantas de biogás
El conflicto entre el Ayuntamiento y el Gobierno de Navarra se remonta a finales de 2025 y está estrechamente relacionado con la moratoria para nuevas plantas de biogás.
Toquero sostiene que la tramitación se aceleró para intentar que el proyecto de Tudela quedara fuera de esa moratoria. Durante la comparecencia ha recordado que el Ayuntamiento ya advirtió entonces de que determinadas instalaciones no podían desarrollarse si no estaban previstas expresamente en los instrumentos de planificación y no contaban con la autorización correspondiente.
El alcalde ha sido especialmente crítico con la forma en la que se desarrolló aquel proceso y considera que el posterior archivo del procedimiento da la razón a los argumentos urbanísticos que venía defendiendo el Consistorio.
Los recursos del Ayuntamiento y de la CHE
Toquero también ha recordado que la autorización concedida anteriormente fue recurrida tanto por el propio Ayuntamiento como por la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE).
En el caso de la Confederación, el alcalde ha señalado que el recurso estaba relacionado con las competencias estatales en materia de vertidos al Ebro. El Ayuntamiento, por su parte, ha mantenido su batalla jurídica en torno a la forma en la que se tramitó el proyecto.
Toquero pregunta por el dinero europeo destinado al proyecto
Otro de los asuntos planteados por el alcalde ha sido el futuro de los fondos europeos que Nilsa tenía previsto destinar al proyecto.
Toquero ha preguntado quién responderá por los millones de euros procedentes de fondos europeos y gestionados por el Gobierno de España que, según ha señalado, Nilsa tenía previsto destinar a esta actuación.
El alcalde ha lamentado además que esas cantidades no se hubieran planteado para otras iniciativas que considera de interés para Tudela y ha citado expresamente el centro Rafael Moneo en Sementales.
Un duro enfrentamiento político durante los últimos meses
La comparecencia ha tenido también un marcado componente político. Toquero ha recordado las críticas que asegura haber recibido durante estos meses desde Nilsa, el Gobierno de Navarra y los grupos de la oposición municipal por su posición contraria al proyecto.
El alcalde ha reprochado al PSN de Tudela su apoyo al proyecto y ha acusado a Contigo Tudela de haberse «puesto de perfil» durante la polémica.
Frente a esas críticas, considera que el archivo del procedimiento respalda ahora las advertencias realizadas por el Ayuntamiento durante los últimos meses.
«No estábamos locos y sabíamos lo que queríamos», ha afirmado Toquero, antes de asegurar que el objetivo del equipo de Gobierno era impedir que el proyecto saliera adelante en las condiciones en las que había sido planteado.
«No voy a bajar la guardia»
Pese al archivo del procedimiento, Toquero ha advertido de que el Ayuntamiento continuará pendiente de cualquier movimiento relacionado con la planta.
El alcalde ha cerrado su comparecencia asegurando que seguirá defendiendo la posición del Consistorio mientras continúe al frente de la Alcaldía.
«No se puede vencer a quien nunca se rinde», ha señalado antes de añadir que no piensa «bajar la guardia».
«De Tudela no se ríe nadie», ha concluido.
Con el procedimiento administrativo archivado y dos contenciosos todavía pendientes ante el Tribunal Superior de Justicia de Navarra, el proyecto de la planta de fangos y biogás de Nilsa en Tudela continúa así abierto en el terreno judicial y mantiene el enfrentamiento político entre el Ayuntamiento y el Gobierno de Navarra.
